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关于进一步加强苏州市特殊需要儿童少年随班就读工作管理的若干意见

文章来源: 发布时间:2015年10月09日 点击数: 字体:

各市、区教育局(教育文体局、教育和体育局),各直属学校:

为深入贯彻与落实《中华人民共和国义务教育法》、《中华人民共和国残疾人保障法》、《中华人民共和国残疾人教育条例》、《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)》、《特殊教育提升计划(2014—2016年)的通知》、《关于进一步加快特殊教育事业发展的意见》(苏政办发〔2014〕97号)和国家、教育部关于开展随班就读,保障特殊需要儿童少年接受良好教育权利的有关精神,进一步加快苏州市特殊教育的发展步伐,不断完善特殊教育体系以及特殊教育的支持系统,现就进一步加强我市特殊需要儿童少年随班就读(随班就读是指在普通教育机构对特殊学生实施教育的一种形式)工作提出以下意见:

一、构建苏州市随班就读工作管理服务体系

(一)构建网络化的管理体系,健全各项管理制度,增强区域管理职能

1.各市、区教育行政部门要将随班就读工作纳入特殊教育和普通教育的管理体系,健全随班就读工作管理机制,建立以特殊教育指导中心为核心,普通学校、特教学校共同参与的随班就读区域网络化管理体系,整体规划管理随班就读工作,明确普通学校、特教学校、特教指导中心各自的工作职责,建立相应的管理制度,规范对随班就读工作的管理。

2.各市、区教育行政部门要有专人负责随班就读的行政管理工作,教科研部门要有专人负责随班就读的教育教学研究、科研工作,特殊教育指导中心要设有专职工作人员,有随班就读学生的普通学校要有专人负责随班就读学生的管理和教育教学工作。

3.加大特殊教育经费保障力度。义务教育阶段、高中教育阶段特殊教育学校生均公用经费按当地普通同级学校生均公用经费的8倍以上拨付。在随班就读、特教班和送教上门的残障学生按同级特殊教育学校生均公用经费标准执行。教育、财政要统筹安排专项经费,保障特殊教育指导中心的工作开展,保证随班就读工作专职人员、师资培训、资源配置及有关活动等所必需经费。使用残疾人就业保障金,对普通学校无障碍改造和随班就读学生辅助器具适配给予支持。

4.建立由教育行政、医务、教研、科研人员、特教学校、普通学校有经验的教师等专业人员组成的专家指导团队。各级教育行政部门要将随班就读教师的培养与特教骨干教师培养工程结合起来,要发现和推广从事随班就读工作教师的先进教育经验和研究成果,鼓励教师形成随班就读的教育特色,积极创造条件形成一支随班就读教师的骨干队伍。

5.市、区县教育行政部门要协调卫计委、民政、财政、残联等政府职能部门和社会团体,共同做好随班就读学生的检测、安置、后续服务、就业等各项工作。

6.健全随班就读专项督导制度,将特殊儿童少年随班就读工作纳入对各市、区政府特殊教育督导和中小学全面实施素质教育综合督导工作范畴,制定促进随班就读工作开展的政策和措施,把加强随班就读工作作为促进教育公平、全面实施素质教育,推进教育现代化、提升社会文明程度的重要指标加以落实。

(二)提高随班就读对象确认、安置及后续管理工作的科学性

7.随班就读对象中残障学生的确定应严格执行残疾标准(参照第二次全国残疾人抽样调查《残疾标准》),视障(包括盲和低视力)、听障(包括聋和重听)、轻至中度智障、肢障、多重障碍等类别的残障儿童少年,必须根据市(区)级以上有鉴定资格的医疗检测机构的鉴定结论(参见“附件《残疾人残疾分类和分级国家标准》”),由家长向学校提出申请。学校应将学生情况、家长申请及学校拟办意见在每年7月31日前上报市、区教育行政部门。市、区教育行政部门应组织专家对学生情况、家长申请及学校意见进行审核。如果学生情况符合残疾标准可同意其作为随班就读学生或特教班学生,取得随班就读学籍;如果学生情况不符合残疾标准则不能作为随班就读学生。学校应根据市、区教育行政部门的意见做好学生的安置工作,并将结果及时反馈给家长。

8.残障儿童少年接受义务教育应遵循以人为本的原则,应当优先考虑安置在普通中小学校就读,原则上就近入学。如学校不具备相应教育教学能力的,可以由市、区级教育行政部门协调相对集中在指定的普通学校就读;如难以适应普通学校学习的残障少年儿童,可以由市、区级教育行政部门安排他们进入当地的特殊教育学校就读,或者通过其他适当形式接受教育。以上安置皆应该由普通学校提出申请,经其父母或其他法定监护人同意。

9.实施义务教育的普通学校应当将残障学生合理编入班级,每班以1至2名为宜。随班就读学生宜安排在班级人数相对较少、班主任相对有经验的班级。可根据实际条件和需要附设特殊教育班,学校主管教育行政部门要为其配齐配足教师。

10.对随班就读的残障学生实行普通学生和随班就读学生“双重学籍”管理。学籍在接收其随班就读的普通学校,其档案在学籍所在学校和市、区特殊教育中心同时备案,并为每位学生建立成长记录袋。

11.随班就读对象的确定、撤销工作在每学年的第一学期中进行。学生从新学期开始取得或撤销随班就读学籍。特殊需要学生(除听障、视障、肢障等存在明显障碍的学生以外)原则上从小学二年级和初中一年级开始可申请随班就读。此类随班就读学生一般两年进行一次复测。各市、区级教育行政部门应对复测结果进行审核。如果学生的障碍情况已有所好转且不再符合残障标准,应视为普通学生,不再确定其随班就读学生的学籍;如果学生的障碍情况仍然符合残障标准,应继续视为随班就读学生,保留随班就读学籍。学校应及时将结果反馈给家长。小学六年级和初中学生一般不再新申请随班就读,原已随班就读的学生在升入初中后可申请继续随班就读。

12.随班就读的残障学生在完成九年义务教育(小学六年、初中三年)后,可由市、区教育行政部门积极与当地残疾人联合会联系,根据实际为他们提供一定年限的职业教育或职业培训支持,为其就业创造条件,也可推荐到相关残障人就业培训机构接受职业培训。

13.各部门和相关工作人员应维护特殊需要儿童少年的隐私权。特殊需要学生的姓名和档案材料要严格保密,不得移作他用,不得随意公开他们的个人资料。

(三)以学生发展为本,提高随班就读教育质量

14.接收随班就读学生的学校要将随班就读工作纳入学校整体工作计划,并指定专人负责,在所需经费、设备、教材、资料等方面给予保障。

15.遵循“以学生发展为本”的教育理念,尊重特殊需要学生的特点和潜能,关注他们的身心健康发展。让随班就读学生平等参与班级各项事务,加强融合教育,培养自尊、自强、乐观向上的积极情感和生活态度,着重提高社会适应能力,充分开发学生的潜能,补偿缺陷,促进多元智能发展,积极创建包容、友爱的校园环境和氛围,形成普通学生与随班就读学生相互尊重、相互接纳、共同学习、共同成长的良好班风和校风。

16.随班就读学生以班级学习为主。学校可以根据这类学生的身心特点和学校的办学条件采取多样化的教学形式,允许残障学生走班、选科等。随班就读学生使用的教材一般与普通学生相同。各校在保证教育质量的前提下,可根据随班就读学生实际情况,选用特殊教育学校的教材,或按规定使用随班就读校本教材。

教育教学中要充分考虑随班就读学生的特殊教育需要,处理好普通学生与特殊需要学生的关系。在问题提问、板书呈现、语言使用等各个教学环节兼顾特殊学生的特别需要;在座次安排、集体活动、教具学具准备、助学伙伴配备等方面对特殊学生给予关注和落实。

17.遵循教育与康复相结合原则,综合运用教育学与医学、语言学、运动学等相关学科知识,使学生的语言、感知、运动、心理等方面的障碍得到补偿。整合学校各方面力量,对随班就读学生实施有效教育。

18.因人施教,为每个特殊需要学生制定个别化教育计划。要根据随班就读学生的特点整体设计学生在随班就读期间的课程(康复训练)内容、实施途径与方式,合理安排学生的学习活动,加强个别化教育。

19.建立个别化的多元评价体系。尊重特殊需要学生的个体差异,以培养目标和学生个体发展的不同特点为基础,以发展性评价原理综合评价学生各方面发展情况,不以学习成绩为唯一评价标准,确定多元化的评价内容,综合评价学生各方面发展情况,提高随班就读教育教学质量。

20.创设有利于特殊需要学生发展的支持性环境。要积极利用学校、特教指导中心现有的教育教学设施设备,为特殊需要学生服务。随班就读学生超过6人以上的学校,应设立专门的资源教室,配备1名专职资源教师,为学生提供丰富和生动,适合他们发展需要的支持性环境,促进学生健康成长。

21.健全家校与社会沟通交流的合作机制。学校应主动为家长提供有利于其参与学校教育的条件,充分发挥家长和社区在随班就读工作中的重要作用,注重发挥康复、医学、特殊教育机构等专业人员的作用,形成学校、家庭、社会教育的合力。

(四)加强随班就读师资队伍建设,提高教师专业化水平

22.完善随班就读教师专业发展标准体系。普通学校从事随班就读工作的教师必须具有相应的教师资格,具有较强的事业心、责任心,关爱学生,乐于奉献,具有一定的教研和科研能力,掌握随班就读基本教学原则和方法,具备基本的特殊教育基础知识和技能。指导随班就读工作的特殊教育指导中心的巡回指导教师应当具备特殊教育专业相关背景或接受过特殊教育及相关专业知识和技能培训,有丰富的特殊教育教学经验或康复训练实践经验,具有一定的组织、指导、研究、管理能力。资源教师必须经过特殊教育专业培训,持证上岗。

23.加强特殊教育的科学研究。借助高校与科研机构的优势,有计划、有步骤地组织前瞻性研究,积极开展对特殊需要学生不同生理、心理、学习和行为特点,以及随班就读教育策略、方法的研究,解决特殊教育发展的深层次问题。市特殊教育中心等部门要设立研究专题,与随班就读学校密切合作,使教科研成果真正得到推广和应用。各市、区要从政策导向、经费投入、专家聘请等方面为开展随班就读科研提供保障。

24.健全与加强随班就读师资培训长效机制。市、区教育行政部门和指导中心要重视随班就读师资队伍建设,将随班就读教师的培训纳入教师培训总体规划,采用多种方式,开展教育教学、康复训练等各种内容的有针对性的培训,使教师丰富特殊教育专业理论知识,掌握实际操作技能,从而帮助教师提高开展随班就读教育教学的能力。各市、区要采取多种形式,将特殊教育专业知识培训纳入新教师培训和教师继续教育培训工作计划之中;建议师范院校和综合性院校的师范类专业院校应当开设特殊教育必修课程或者选修课程,培养师范生具有指导特殊学生随班就读的教育教学能力;实施特殊教育名校长、名教师培养工程,培养造就一批具有创新教育思想、教育模式和教育方法的高水平特殊教育师资队伍。

25.各相关学校应将随班就读工作数量和质量纳入教师工作考核的内容。根据残障情况,建议可以以1名随班就读学生相当于3-5名普通学生的折算方式确定班额数。在苏州市优秀教师、优秀教育工作者的评选表彰和特级教师评审、职称评定等方面,对从事随班就读工作的干部、教师给予适当倾斜。

二、创设全社会共同关心特殊人群成长发展的工作平台

(五)加强协作共建,推进特殊教育的整体可持续发展

26.继续保持与残联的通力协作,为残障学生和社会特殊需要人群争取在康复资源、职业培训和就业等方面的政策与资金支持,获取各类残障儿童的资源信息,以利早期干预。

27.保持与人社部门的对接合作,完善和落实特殊教育教师编制核算、工资待遇、职称评定和各类专业培训等方面规范化管理和支持政策。

28.与财政部门一起,共同完善与落实特殊教育投入政策,支持改善特殊教育办学条件,加大对特殊教育学生资助力度。

29.加强与民政部门的合作,争取专项彩票公益金支持特殊教育发展,鼓励企事业单位、社会团体和公民个人捐资助学。

30.加强与卫生部门的合作,建立获取特殊需要婴幼儿数据与资料的网络筛查系统,强化对随班就读学生鉴定的科学性,遵循教育与康复相结合的原则,康教一体,医教结合。让特殊教育的早期干预落到实处,让特殊需要学生的生理和心理都能得到有效的康复与健康成长,共同做好医教结合方面的工作。

31.借助南京特殊教育师范学院等院校的特殊教育专业优势,寻求专业指导与培训、信息资源和科研实力等方面的资源保障。

32.和市文明办、工会、妇联、团市委及各志愿者团队等相关机构建成协作单位,为不能到校就读的重度残障儿童少年提供送教上门或远程教育等教育服务,形成全社会共同服务于特殊教育事业,共同支持关心特殊人群的工作发展机制。

(六)规范各级各类特殊教育及康复机构的管理,共享优质特教资源

33.与残联等相关职能部门积极配合,研制各类特殊教育及康复机构办学标准,整合各市、区中的各类社会民办或私立特殊需要儿童的教育和康复机构教育资源,整合优质师资资源,合作交流融通,共同提升特教教师的专业能力,共享优质的教育硬件资源,彼此互利共融,规范办学与管理。

(七)为社会提供专项技能培训与服务,为特殊人群辅助就业提供帮助与支持

34.创建面向社会的无障碍服务的技能培训机构。整合特殊教育的各种教育资源,为社会窗口服务单位、残疾人工作机构、志愿者服务团队、高校学生等提供手语、盲文、康复等残疾人工作专项技能及相关知识的培训和讲座。

35.构建扶持特殊需要学生及人员的职业孵化体系。以培养就业能力为导向,建设实习实训基地,搭建校企合作的职业实践基地和创业就业的定向职业园地,进一步加强对特殊需要学生的就业指导,为特殊需要学生岗前培训、实习、就业等搭建疏通渠道。

36.承担全市特殊需要儿童的家长、学生的特殊教育咨询服务、心理咨询服务与特殊教育技能方法培训工作,提供各类特殊教育情报信息;协助特殊需要学生的家长们构建各类互助社团网络。

(八)加强宣传舆论引导,创设良好的特殊教育工作外部环境

37.增强宣传意识,拓宽宣传渠道,充分利用电视、广播、报刊、网络、公共宣传栏等传播媒介,加强宣传,引导全社会进一步增强对特殊人群的关注与了解,对随班就读工作重要性的认识,并加大支持力度。为发展随班就读工作和残疾人事业发展创造良好的舆论环境,形成全社会关心、重视和支持特殊教育与特殊人群的良好氛围

 苏州市教育局

                            2015年8月7日空白空白

 

 

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